各市、縣(區)住房和城鄉建設局，寧東管委會(huì )規劃建設土地局，各有關(guān)單位：

　　為認真貫徹《關(guān)于印發(fā)<自治區掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組成員單位2020年綜合治理重點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》(寧掃黑組〔2020〕4號)、《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化全區重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的指導意見(jiàn)>的通知》(寧掃黑組〔2020〕5號)精神，結合落實(shí)《自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政辦規發(fā)〔2018〕5號)、《關(guān)于印發(fā)<全區集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案>的通知》(寧建發(fā)〔2016〕25號)、《關(guān)于繼續開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》(寧建發(fā)〔2017〕16號)等要求，針對當前建筑行業(yè)管理實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展建筑領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)施方案》?，F予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實(shí)。

　　自治區住房和城鄉建設廳

　　2020年4月29日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　關(guān)于進(jìn)一步深化建筑領(lǐng)域突出問(wèn)題

　　專(zhuān)項整治實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<自治區掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組成員單位2020年綜合治理重點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》(寧掃黑組〔2020〕4號)、《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步深化全區重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的指導意見(jiàn)>的通知》(寧掃黑組〔2020〕5號)精神，根據《關(guān)于印發(fā)<全區集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案>的通知》(寧建發(fā)〔2016〕25號)，決定在全區范圍內進(jìn)一步深化建筑領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，營(yíng)造建筑行業(yè)公平健康的發(fā)展環(huán)境。

　　一、總體目標及要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院以及自治區黨委和政府關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和打黑治違的決策部署，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總體要求，結合全區建筑領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治經(jīng)驗和成效，對全區房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域涉黑涉惡行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)管理，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，依法建立健全建筑市場(chǎng)長(cháng)效機制。

　　二、整治范圍及重點(diǎn)

　　(一)優(yōu)化工程項目審批。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善審批制度建設，對工程項目未批先建、擅自調整投資規模、審批手續繁瑣、要件繁雜、環(huán)節過(guò)多、周期過(guò)長(cháng)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　(二)規范建筑市場(chǎng)行為。深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為專(zhuān)項整治工作。針對招投標過(guò)程中存在的限制排斥潛在投標人、招標人與招標代理機構惡意競標、評標委員會(huì )成員與投標人以及投標人之間違標串標違法違規行為，建設單位違法發(fā)包、“甩項”招標、投標人弄虛作假、借用資質(zhì)投標、超范圍超規定上限收取保證金、到期不及時(shí)返還保證金，相關(guān)部門(mén)拒不接受保函等進(jìn)行全面整治，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　(三)加強工程質(zhì)量安全監督管理。針對特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、安全防護用品配備不足等現象，開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗和安全帶、安全帽、安全網(wǎng)等勞動(dòng)防護用品產(chǎn)品質(zhì)量執行國家強制性標準進(jìn)行專(zhuān)項檢查;有效防范高處墜落等事故;針對現場(chǎng)質(zhì)量安全責任傳導不力、責任主體不清、責任落實(shí)不到位、質(zhì)量安全意識不強等問(wèn)題，加強質(zhì)量安全過(guò)程管控，著(zhù)力提升現場(chǎng)質(zhì)量管理標準化和規范化水平。

　　(四)規范企業(yè)資質(zhì)資信及人員管理。對進(jìn)入建設市場(chǎng)主體“黑名單”企業(yè)全面嚴肅查處，責令限期整改;對企業(yè)超越資質(zhì)范圍進(jìn)行勘察、設計、施工行為、資質(zhì)申報材料弄虛作假行為、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”行為、進(jìn)寧分支機構備案人員長(cháng)期不在崗且本地無(wú)聘用人員形成“空殼企業(yè)”等突出行為和問(wèn)題進(jìn)行全面整治。

　　(五)加強拖欠農民工工資行為監管。針對依托黑惡勢力強行插手工程結算、收取“保護費”、煽動(dòng)鬧事、暴力阻撓施工，托黑惡勢力惡意討要工程款、惡意欠薪、惡意討薪等行為嚴抓嚴管;對政府投資項目拖欠工程款和農民工工資支付無(wú)法保障問(wèn)題、農民工實(shí)名制管理不到位問(wèn)題重點(diǎn)監督管理。

　　三、時(shí)間安排

　　整治時(shí)間為2020年4月到2020年12月。

　　(一)安排部署。各地各部門(mén)于2020年5月上旬前制定針對性工作方案，做好宣傳動(dòng)員。

　　(二)自查自糾。自收到本通知起，各企業(yè)立即開(kāi)展自查自糾，各地各部門(mén)同步對轄區開(kāi)展檢查，每月5日前將上月專(zhuān)項整治匯總情況報自治區住房城鄉建設廳，自治區住房城鄉建設廳工作不力的市、縣(區)進(jìn)行通報。

　　(三)問(wèn)題整改。各地各部門(mén)對查找出的問(wèn)題逐一進(jìn)行跟蹤整改，自治區住房城鄉建設廳適時(shí)開(kāi)展一次綜合檢查，對處理不及時(shí)、不到位的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項督辦，年底組織督查驗收。

　　四、保障措施

　　(一)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。各市、縣(區)住房城鄉建設行政主管部門(mén)要成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，強化組織領(lǐng)導，加強溝通協(xié)調，明確任務(wù)分工，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效。2020年11月中旬向自治區住房和城鄉建設廳報告年度專(zhuān)項整治工作總結。

　　(二)強化系統思維，加強宣傳教育。充分運用典型案例進(jìn)行警示宣傳教育，提高思想認識，強化法律意識，努力營(yíng)造不敢違法、不想違法、自覺(jué)守法的良好氛圍。要加大政府信息公開(kāi)力度，設立投訴舉報電話(huà)和信箱并向社會(huì )公布。

　　(三)堅持精準施策，嚴肅懲處問(wèn)題。堅持目標導向和問(wèn)題導向，進(jìn)一步完善標準化、程序化、制度化、體系化建設，梳理重點(diǎn)難點(diǎn)，增強專(zhuān)項整治的靶向性、精準性和徹底性，強化責任分工，明確屬地管理職責及企業(yè)主體責任，對各類(lèi)違法違規行為采取行政處罰、失信懲戒、市場(chǎng)限入、記入“黑名單”、媒體曝光、通報等措施，對舉報案件或線(xiàn)索要逐一查處。